仅是从安全的角度，欧阳轩并不同意动用主力舰队。最终说服他的，还是夏小根的一席话。夏小根认为，眼下霹雳军虽然兵强马壮，但毕竟根基尚浅。欧阳轩率主力舰队能展示武力，以强大威慑力“说服”持中立和轻微敌意立场的势力，以达到不战而屈人之兵。话说夏小根年龄虽小，但长年在欧阳轩身边工作，倒是耳濡以目学了不少东西。自此以后，众人更对他刮目相看。在从升龙城出发之前，欧阳轩又向各省都督通报了此事，并委托李爽会同唐顺、杨秀才等人合议重要事宜。
北巡的第一站是琼州岛。琼州岛比流求略小，官方登记人口不过五万余人，主要集中在以琼州城为中心的北部。未登记人口远超这个数，多在岛屿中部和南部。这两地方多是不服王化的土着部落，要么为蛮荒之地。霹雳军虽然在岛南部有军港和据点，但控制的面积极
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